建安五年春节（农历一月一日/200年2月3日）到了，凉州和三辅无战事，家家过新年。
如往年过年一样，韩遂带着韩略先接待来拜年的联军首领，成公英调舞乐班子表演给众人助兴，之后走访各县。顺路回祖厉，和妻、儿女团聚。
韩遂次子韩略的续妻杨兰花生了一个儿子，取名“韩骞”，字“文师”。韩略乐得合不拢嘴。母亲喂完奶，韩略就抱着到处走动。雍、凉及联军头面人物纷纷送来喜礼，韩家喜庆无比。
二月初，韩遂返回长安，接见已到任的谒者仆射裴茂。
裴茂前来就任三辅监盐官，而三辅并无朝廷任命的盐官，只有各势力军中兼职的盐官。
按汉制废除了盐铁官府专卖制，允许私营，盐税改为收税制。通过煮盐铁釜和铁盘等控制盐税。
裴茂负责给盐官发放经营许可，每二年重新核准发放经营许可。
裴茂监管私盐的制造和运销，在盐坨上封盖官印以防逃税。
裴茂和韩遂各自根据档案和信报拼出关中及周边食盐来自几处：
一是司隶河东郡解县解池、安邑县盐池，二池食盐如量产，供量大，由河东太守王邑控制，曾供给司隶河东郡、左冯翊郡、河南尹、弘农郡、河内郡、京兆、右扶风，以及豫州、徐州、荆州等；
二是并州太原郡、上郡、朔方郡盐池，由并州刺史高干控制，供给并州、左内史郡、北地郡南部、鲜卑、南匈奴等；
三是益州汉中郡成固县等地的盐井，由张鲁控制，供给汉中郡；
四是凉州武都郡盐池，由武都太守李琬，供给武都郡、右扶风郡、汉安郡、西羌。朝廷和曹操任命的武都太守杨濮未控制盐池；
五是雍州武威郡盐池，由武威太守张雅控制，供给武威郡、漠北鲜卑；
六是雍州酒泉郡乐涫县盐池，由酒泉太守黄衍控制，供给敦煌郡、张掖郡、张掖居延属国、酒泉郡、漠北鲜卑用；
七是凉州南安郡盐池，由南安太守王列控制，供给南安郡、汉阳郡；
八是司隶京兆郡盐池，由韩遂控制，供给京兆尹、长安；
九是凉州汉阳郡西县卤城盐池，由韩遂控制，供给联军、汉阳郡、新平郡漆县；
十是凉州金城郡临羌县盐池，由韩遂控制，供给金城郡；
十一是西羌发羌盐湖，由烧当羌控制，供给西羌、金城郡、联军；
十二是凉州陇西郡鄣县盐井，由陇西太守李参控制，供陇西郡；
十三是凉州北地郡灵州遮虏障（长城）盐池青盐（陕西省榆林市定边县苟池、盐场堡、花马池等），供北地郡先零羌和漠北鲜卑部落用；
十四是凉州安定郡三水县盐湖，韩遂控制，供安定郡；
十五是益州越嶲（xī）郡定笮县（四川省凉山彝族自治州盐源县）盐井、盐坑，采用积薪以齐水灌而焚之成盐，氂牛羌（氂áo）（白摩沙夷、牦牛羌、摩梭、么些、磨西、摩沙、摩娑摩挲）控制，羌部落自用；
十六是益州固陵郡鱼复县（夔州，重庆奉节）盐井和朐?县（重庆云阳县）汤溪盐井，供益州，当下由刘璋的征东中郎将赵韪控制；
十七是益州犍为郡汉安县（自贡市）盐井，供益州，当下由刘璋的征东中郎将赵韪支持的犍为太守兼犍为属国都尉何宗控制；
十八是益州蜀郡广都县盐井，高联控制，供蜀郡。
相比之下，扬州的海盐、青州和徐州的东海盐、冀州和幽州及青州的北海盐、西羌盐湖和山盐、益州井盐、雍州和凉州及并州盐池盐等，河东盐池所产之盐乃天下最优。
朝廷听闻三辅流民返回后食盐不足主要发生在京兆郡盐池、并州上郡盐池、武都郡盐池产量不足，未恢复到天下大乱前的产量。
由于流民回归太快，韩遂未给予重视食盐不足，才有传言到许县朝廷。
雍州、凉州、西羌的食盐产量短时间内无法增产，而洛阳人口未恢复，河东郡人口相比其它郡还算多，盐产量可提升，裴茂提议从河东调盐专供给三辅。
韩遂忽然明白裴茂代表曹操想用河东食盐专供来加强对三辅的控制，特别是切断并州高干向马腾的食盐供给。另外，向关西出售食盐在河东郡产地直接征税，税可保证上交朝廷，为曹操军所用。
韩遂坚持保留汉安郡、新平郡漆县、联军由凉州供给食盐，北地郡南部由武威郡供给。
二人最后达成约定。
韩遂不愿得罪朝廷，认为三辅盐贸易总金额不大，向朝廷交些盐税，接受朝廷官吏对食盐质地的监管对军民都有好处，于是同意接受裴茂监管，写信给诸将。
马腾回信，左内史郡、北地郡南部接受河东郡食盐，北地郡南部不接受武威郡食盐。
裴茂也知武威太守张雅是韩遂的妹夫，马腾怕北地郡受韩遂控制，于是也退让一步，达成约定。